Письмо МВД РФ от 6 августа 1996 г. N 1/13413 Министрам, начальникам главных
управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации

              "О мерах по укреплению правопорядка на дорогах"

     Предварительные результаты работы служб собственной безопасности МВД,
ГУВД, УВД и контрольно-профилактических подразделений управлений, отделов ГАИ
подтверждают объективность критических выступлений средств массовой информации
и объективность обращений граждан в различные инстанции о нарушениях законности
сотрудниками милиции, привлекаемыми к обеспечению правопорядка и общественной
безопасности в сфере дорожного движения.
     Серьезную озабоченность вызывают участившиеся поборы с водителей
транспортных средств, осуществляющих междугородные и международные
грузоперевозки, а также перегон с заводов-изготовителей полученных грузовых
автомобилей, лицами, использующими в этих целях форменную одежду и удостоверения
сотрудников милиции, в том числе в зоне стационарных постов ГАИ. Об этом
свидетельствуют результаты зашифрованного проезда в январе т.г. "контрольных"
автомобилей по маршруту Нижний Новгород - Чебоксары - Казань - Ульяновск. По
доверительной информации водителей автопоездов на автомобильных дорогах действуют
преступные группы, устанавливающие плату за проезд по контролируемой ими
территории.
     В последнее время получила распространение практика осуществления на
стационарных постах экологического, санитарно-эпидемического, дорожно-весового и
других видов контроля, затрагивающего права и законные интересы граждан. Такие
посты функционируют в Республике Адыгея, Республике Дагестан, Ставропольском крае,
Ростовской области. На местах, особенно в курортных зонах, принимаются решения,
противоречащие существующим нормам и правилам в части постановки на временный
учет иногороднего автотранспорта и возлагающие на органы внутренних дел
выполнение несвойственных задач, в том числе взимание различного рода сборов.
     С учетом действующей нормативной правовой базы, регламентирующей
деятельность Госавтоинспекции, и специфики реализации возложенных на нее функций
п_р_е_д_л_а_г_аю:
     - запретить осуществление контроля в городах и на автомобильных дорогах
федерального значения за соблюдением водителями транспортных средств правил
дорожного движения сотрудниками патрульно-постовой службы, вневедомственной
охраны, муниципальной и криминальной милиции, за исключением случаев введения в
действие специальных планов и решения совместно с сотрудниками ГАИ задач, связанных
с установлением автомототранспорта, находящегося в розыске, и досмотром
перевозимого груза;
     - исключить проверку на стационарных постах и патрульными нарядами ГАИ
технического состояния транспортных средств и содержание окиси углерода в
отработавших газах двигателя, прошедших в установленном порядке государственный
технический осмотр;
     - ужесточить контроль за недопущением нахождения на стационарных
постах ГАИ  и в непосредственной близости от них посторонних граждан, обеспечить
доведение на инструктаж до личного состава органов внутренних дел обстоятельств,
приемов совершения противоправных деяний с использованием милицейской атрибутики и
результатов их расследования, а также проверку с участием оперативных служб
поступающей информации о таких фактах;
     - проанализировать обращения граждан и выступления средств массовой
информации в текущем году о нарушениях законности, организовать на основе
результатов такого анализа проведение силами служб собственной безопасности и
контрольно-профилактических подразделений специальных мероприятий;
     - внести на основе всестороннего анализа складывающейся в регионе ситуации
и прогнозирования ее развития предложения в органы исполнительной власти об
упорядочении практики выставления на автомобильных дорогах контрольных постов,
не связанных с правоохранительной деятельностью.


Министр
генерал армии                А.Куликов