Фразу Верещагина из фильма "Белое солнце пустыни": "За державу обидно!" - можно было бы смело начертать золотом на таможенных флагах России. Коротко и ясно - лучше не скажешь! Она, как никакая другая, подходит для сотрудников таможни, обязанностью которых является борьба за госбюджет. Но всегда ли их действия в ладах с законом?
Более полугода вспоминаю добрым словом таможенника на границе Украины с Россией. Тогда он, стоило мне появиться в его комнатенке, выгнал всех посторонних: "С прессой буду общаться!" - и, отодвинув в сторону кипу моих документов, минут двадцать говорил "за жизнь". В итоге выдал мне удостоверение временного ввозва на мою "Шкоду-Фелицию", зачем-то две декларации и пожелал счастливого пути до Москвы. На мой вопрос: "Зачем две?" - ответил односложно: "Сам поймешь что к чему. На всякий случай!"
В этом я до сих пор не разобрался. Декларации, как и давным-давно просроченное удостоверение временного ввоза, по сей день лежат у меня в столе. Но обо всем по порядку.
К каким "первоисточникам" должен припасть человек, собирающийся ввезти в страну или вывезти из нее нечто, подлежащее таможенному контролю? Естественно, к Таможенному кодексу. Его принял парламент страны, утвердил президент... Вот и я, купив сию полезную книженцию, изучил ее от корки до корки.
Моя ситуация была, скажем прямо, нестандартная. Работая в Чехии журналистом, я был вынужден из-за болезни отца сорваться с места и мчаться сломя голову в Москву. При этом я наивно полагал, что через пару месяцев смогу вернуться в Прагу и продолжить там свою зарубежную работу.
Увы, мои мечты оказались чересчур радужными - двух месяцев, отпущенных таможней на мое пребывание дома, для поправки отца оказалось недостаточно. Как только я это понял, сразу ринулся на таможню: в Московскую почтово-багажную, что недалеко от метро "Бауманская".
Площадка перед двухэтажным дощатым бараком с вывеской "CLO" была до предела заполнена разномастными иномарками в основном с перегоночными номерами. Водители сгрудились на крутой лестнице, ведущей в канцелярию, где начиналось оформление документов по растаможиванию. Шум, гам, запах пота и курева...
Растолкав очередь, сверху спустился таможенник в капитанском чине с какой-то непонятной железякой в руке. За ним понуро с чувством легко читаемого на лице отчаяния пробивалась девушка в дорогой шубе. Выйдя на улицу, таможенник решительно двинулся к "Форду", нацепил желязяку блокиратора на заднее колесо машины и тотчас ушел. Барышня, не сдержавшись, выпалила ему в спину малоподходящую для публикации фразу, открыла дверцу арестованной машины, раскупорила припасенную загодя, видимо, для торжественного момента, бутылку шампанского и хлебнула прямо из горлышка.
- За что? - осмелился я на вопрос. - Что-то не в порядке?
- Да иди ты знаешь куда со своими дурацкими вопросами!.. - бросила она в мою сторону и тотчас закрылась внутри машины.
Куда идти, я не знал. В том смысле, что не понимал в этом вертепе, где расположен отдел "временного ввоза". Минут через двадцать я разыскал нужную дверь. Очереди перед ней не было. Лишь на жестком топчане скучал какой-то негр, видимо, решавший свои таможенные проблемы...
- Слушаю, - каким-то скучным голосом произнесла уставшая от жизни, службы и бестолковых посетителей таможенница с майорскими погонами. Выслушав мою просьбу о продлении режима временного ввоза, она, не раскрывая никаких документов, произнесла голосом, не терпящим возражений: - То, что вы журналист, работающий за рубежом, ничего не значит. Гражданам России никакого продления не положено. Советую вам быстро уезжать из России вместе со своим автомобилем. То, что вы приехали с официальными чешскими номерами и зарегистрированы в ихнем ГАИ, ничего не значит. Они, насколько мне известно, в НАТО вступают, значит, выступают против нас... Можете на меня жаловаться, но это бесполезно - вам все равно откажут!
Мне стало нехорошо - воображение тотчас нарисовало страшную картину: противную железяку блокиратора на колесе моей новенькой "Фелиции", пока преспокойно стоящей в гараже возле моего дома.
"Ничего не понимаю! - Эту фразу я произнес мысленно, наверное, не одну сотню раз. - Таможенный кодекс гласит: продление режима временного ввоза предусмотрено, а госпожа майорша утверждает, что это категорически запрещено. Получается, что в кодексе написана неправда? Этого не может быть! Она явно что-то путает. Обращусь-ка я к ее более высокому начальству - в главк". И я написал письмо, в котором не только изложил все причины моего нежелания уезжать из страны, но и приложил копии всех документов - в том числе российскую и зарубежную журналистскую аккредитацию, чешский паспорт (выдаваемый иностранным гражданам), свидетельство о болезни отца и все-все, что требуется в подобных случаях.
Через неделю мне позвонили и пригласили в Московское таможенное управление. Лейтенант Валерий Едличко являл собой саму предупредительность и вежливость.
- Зачем вам этот временный ввоз? Давайте свой паспорт. Сейчас мы просмотрим ваши таможенные штампики и наверняка наберем на льготный режим - подумаешь, какие-то полгода. Вы же пишете, что пробыли в Чехии с сентября 96-го по октябрь 97-го... - По мере изучения моего паспорта его лицо заметно мрачнело.
- Мд-а-а-а... - огорчился он. - А зачем раз в три месяца выезжали в Белоруссию? Полгода никак не набирается. А могли бы платить вместо шести тысяч долларов каких-то пятьсот!
- А разве Белоруссия Россией не считается? - слукавил я, зная об объединении таможенного пространства. - Я думал, это едино. Пересек границу в Бресте - значит, считай, что в Москве...
- Всяко бывает... - ушел он от конкретного ответа. - Когда считается, когда нет. Смотря какие документы сможете собрать. Так зачем вы так часто сюда ездили?
- По делам службы. Раз в три месяца я должен был появляться в московской редакции и представлять финансовые отчеты, другие, понимаете ли, дела у меня были... Торговлей и бизнесом, скажу честно, я не занимался. Только журналистикой...
- Допустим. А редакция не откажется подтвердить, что вы ездили туда-сюда по делам службы? Тогда не исключено, что мы "натянем" на льготный режим.
- Подтвердила уже. - Я извлек из кармана и положил на стол документ из редакции, свидетельствующий о частых служебных поездках. - Только... нельзя ли мне как-нибудь продлить временный режим? Если не на год, то на несколько месяцев - до апреля...
Лейтенант Едличко был весьма и весьма озадачен. Еще бы - он предлагает льготное растаможивание, а этот чудик от него отказывается, собирается снова ехать в Чехию. Он пошел к начальству, и я, пока курил в коридоре, мог слышать его разговор с руководством. Голос начальника был куда громче: "Нет... Не набирается? Тогда отказ. Нет... А зачем?.. Да нет же... Так и ответь!"
Когда Едличко вышел ко мне в коридор, по его лицу все было ясно. - Единственное, что я смогу для вас сделать, - потупив взгляд, произнес совестливый лейтенант, - так это прислать наш официальный отказ по почте в самые кратчайшие сроки.
И точно, не прошло и двух недель, как я читал:
"...Управление не имеет правовых оснований продлить срок временного ввоза... Таможенное оформление вышеуказанного транспортного средства возможно при условии уплаты совокупного таможенного платежа... Вывоз транспортного средства является обязательным... В противном случае вас ожидает штраф в сумме от 100 до 200 процентов стоимости транспортного средства с его КОНФИСКАЦИЕЙ...
В.Г.Хамраева, заместитель начальника Управления".
Тут мой разум помутился, и впервые я вспомнил слова из песни таможенника Верещагина: "Письмецо в конверте погоди - не рви... Не везет мне в смерти - повезет в любви..."
Журналисты всех стран если и не братья, то друзья-товарищи. Есть, понимаете, этакая чисто журналистская солидарность. Вот и у меня наличествует "камрад" - Петер Вагнер, пресс-атташе посольства Чехии в Москве.
Когда я рассказал ему о своих таможенных мытарствах, он рассмеялся:
- А как же межправительственный договор об исключении двойного налогообложения? Они что, правительственных документов не читают? Если ты заплатил налог на добавленную стоимость в Чехии, то здесь, в Москве, они его с тебя брать не имеют права. Так решили господин Черномырдин с господином Клаусом - нашим бывшим премьером. Хочешь, дам тебе копию этого документа? Там все написано. Покажи своим таможенникам!
Я отказался, так как документ на чешском языке для российских таможенников явно "не указ".
- Да у них у самих должен быть аналогичный документ на русском, - ответил я.
Ах, как я ошибся! Вскоре после обращения в Главный таможенный комитет Российской Федерации я получил письмо от заместителя начальника Оперативно-организационного управления В.П.Тарасова, в котором, правда, мне уже не грозили конфискацией и штрафами, но предупреждали, что "автомобиль подлежит обязательному вывозу из Российской Федерации, либо может быть оформлен с уплатой совокупного таможенного платежа, состоящего из пошлины, акциза и налога на добавленную стоимость..." На основную мою просьбу - продлить режим временного ввоза - поступил категорический отказ: "ГТК России, к сожалению, не имеет правовых оснований делать отступления от действующего законодательства..."
О Господи, что же с моей головой! Открываю Таможенный кодекс, в который раз читаю: "Статья 71. Сроки временного ввоза (вывоза) товаров устанавливаются таможенным органом Российской Федерации исходя из цели и обстоятельств такого ввоза (вывоза) и не могут быть более двух лет..."
- У нас, - говорит Петер Вагнер, - ты, наверное, уже заметил, можно ездить практически неограниченное время на автомобилях с номерами любых стран. Русских номеров в Праге не счесть... И ничего! Никто не требует никакого растаможивания. Мы верим документам вашего ГАИ. А вот наши права, выданные Доправным инспекторатом Чешской Республики, на территории России почему-то не действуют.
- Почему, как ты думаешь?
Петер пожал плечами и ничего не ответил. Наверное, его дипломатический статус не позволяет ему делать категорические выводы в отношении России. Но я готов сделать их за него - Чехия достаточно благополучная страна, чтобы не обирать своих и чужих граждан. Там умеют извлекать налоги цивилизованным путем - так, как это принято во всем мире... Снова читаю письмо из Главного таможенного управления России. В нем греет душу лишь одно-единственное "к сожалению" (вроде бы мы хотим пойти навстречу вашей просьбе, но не можем), а дальше - "не имеем правовых оснований"...
Нет, понимаете, у Государственного таможенного комитета таких прав. А кодекс Главному таможенному комитету такие права дает. Кто их у него отнял?
Пришлось по этому случаю снова идти в книжный магазин и покупать совершенно другую книженцию - Конституцию Российской Федерации. Ведь это что же происходит, дорогие сограждане, - согласно утверждениям таможенных органов продление режима временного ввоза на год и свыше предоставляется лишь иностранцам, а россиянам - черта с два. Закономерный вопрос - для кого писан кодекс? Если для граждан России - то почему его статьи на нас не распространяются, а для иностранцев вроде бы действуют? Вопрос! Конституция России утверждает - гражданин страны имеет право на свободу перемещения! А меня из-за того, что моя машина временно стоит на учете в ГАИ Чешской Республики, просто-напросто выдворяют из страны: согласно выданному удостоверению временного ввоза я не могу передоверить свою "Шкоду" никакому иному лицу, а обязан вывезти ее за границу лично... Хорошо, что я физически в состоянии это сделать (моральную сторону проблемы, связанную с тем, чтобы уехать от больного отца, я опускаю). А представьте себе, что со мной что-то приключилось - руку сломал, например - и управлять машиной не могу, передоверить - тоже, и наступает торжественный для таможни момент - штрафы, конфискация и так далее! Иного, простите, не предусмотрено - временный ввоз для росиян согласно кодексу вроде бы есть, но согласно решениям Таможенного комитета вроде бы как нет! Заколдованный круг!
К счастью, решение мне подсказал в письме сам заместитель начальника Оперативно-организационного управления В.П.Тарасов: "Решение ГТК вы можете обжаловать в судебном порядке..." - и дает ссылку на соответствующую статью Таможенного кодекса.
В ХIII главе Таможенного кодекса написано просто и понятно - если вопрос связан с экономической политикой государства, то вам прямая дорога не в обычный городской суд, а только в Конституционный. А куда же еще? Ведь если я не ошибаюсь, то выдворение меня из страны из-за того, что на моей "Шкоде" стоят номера с CZ (Чехия), а не с RU (Россия), - акт, с Конституцией также не слишком согласующийся. Снимать же их с моей машины раньше времени я не собираюсь - если придется возвращаться к зарубежной работе, то потом набегаешься с заменой их на чешские. А случись так, что потом мне снова придется ехать домой, то что же - второе растаможивание?..
Прав я или не прав? - гложут меня сомнения. Плетью обуха не перешибешь! Взял бы да и растаможил машину, как они того требуют, - какие проблемы... Да, наверное, так и надо было поступить с самого начала, да журналистская настырность покоя не дает - а ну, как я прав? Да стоит доказать, что двойное налогообложение, согласно действующим межправительственным соглашениям, незаконно, а временный ввоз предоставляться должен согласно кодексу, - скольким людям легче будет! Надо же когда-то начинать бороться с этой обдираловкой.
На днях удалось мне поговорить накоротке с одним таможенным правоведом, имеющим самое непосредственное отношение к работе ГТК.
- Слушай, - спросил я его, - что происходит? Почему таможенные комитеты не считаются с кодексом?
- Почему не считаются? - повторил он, и возникла длинная пауза. - Просто наши приказы и распоряжения, сделанные с ведома правительства, предусматривают более строгие правила.
- Не понял... Выходит, что приказы ГТК отменяют некоторые статьи кодекса?
- Примерно так...
- Незаконно! Если, скажем, МВД пойдет по вашему пути, то за кражу будут давать не два года, а расстрел. А чего особенного? Издадут внутренний указик и ужесточат Уголовный кодекс. Так, что ли?..
- Чего вы от нас хотите? - шепотом сказал он . - У нас задание: любыми средствами наполнить государственный бюджет. Учителям платить нечем, врачи голодают, про шахтеров я уж и не говорю... Вот мы и выполняем указ правительства, как того требует вице-премьер Чубайс, курирующий наше ведомство.
Что ж, все просто и понятно: "Наполним бюджет любыми силами - даже противозаконными!" Кодекс утверждает одно, правительство требует другого, распоряжения Таможенного комитета - третьего... Третье и второе, в интересах государства, противоречит первому.
Отцу, как вы понимаете, эту историю я не рассказываю. Письмо в Конституционный суд отправил. Когда рассмотрят - не знаю. Пока напеваю песенку лучшего таможенника - незабвенного Верещагина:
"Ваше благородие госпожа удача,
для кого ты добрая, а кому - иначе..."
"В ласковые сети постой - не лови...
Не везет с таможней - повезет в любви!"
Надеюсь, хоть любовь не регламентируется чьими-то указами...
(См. продолжение)
Copyright © 1998 "Автошоп" <avtoshop@co.ru>