Приказ МВД РФ от 1 июня 1998 г. N 329
"О реформировании деятельности Госавтоинспекции МВД России"
Принятые органами внутренних дел меры по обеспечению безопасности
дорожного движения способствовали тому, что в течение последних шести лет
в Российской Федерации отмечается последовательное сокращение
дорожно-транспортных происшествий и числа пострадавших в них людей.
В то же время использование методов и форм влияния на обстановку с
аварийностью, ориентированных на широкое применение мер административного
воздействия, к кардинальным изменениям не привело. Сложившаяся практика
не находит понимания у участников дорожного движения и приводит к
обострению отношений между ними и сотрудниками милиции, порождает жалобы
и негативные публикации в средствах массовой информации.
Деятельность сотрудников дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции
МВД России не нацелена на обеспечение бесперебойного и безопасного
процесса дорожного движения, оказание помощи его участникам. Не налажено
должного взаимодействия с общественными объединениями.
Недостаточный уровень профессиональной подготовки,
индивидуально-воспитательной работы, контроля за несением службы
предопределили возросшее число должностных правонарушений, совершенных
сотрудниками Госавтоинспекции МВД России. Выявленные
контрольно-профилактическими подразделениями и службой собственной
безопасности негативные факты в деятельности Госавтоинспекции МВД России
не предаются широкой огласке.
Проявляется медлительность в реализации положений Концепции развития
и совершенствования деятельности Государственной автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел Российской Федерации на период 1998-2005 гг.
В целях устранения имеющихся недостатков в деятельности органов
внутренних дел по обеспечению безопасности дорожного движения, повышения
ее эффективности - приказываю:
1. Считать главной задачей Государственной автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел Российской Федерации на текущий период и
ближайшую перспективу защиту законных прав и интересов участников
дорожного движения.
2. Установить, что основанием для остановки транспортных средств
сотрудниками милиции являются:
- нарушение правил дорожного движения водителями или пассажирами;
- наличие данных, свидетельствующих о причастности водителя,
пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия,
административного правонарушения, преступления;
- нахождение транспортного средства в розыске, а также наличие
данных об использовании транспортного средства в противоправных целях;
- необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах
совершения дорожно-транспортного происшествия, административного
правонарушения, преступления, очевидцами которого они являются;
- выполнение решений уполномоченных на то государственных органов
или должностных лиц об ограничении или запрещении движения;
- необходимость привлечения водителя или транспортного средства для
оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам
милиции;
- проверка документов на право пользования и управления
транспортными средствами, а также документов на транспортное средство и
перевозимый груз - только на стационарных постах дорожно-патрульной
службы Госавтоинспекции МВД России, контрольных постах милиции и
контрольно-пропускных пунктах.
Остановку транспортных средств в иных случаях расценивать как
нарушение служебной дисциплины.
3. При обращении к участнику дорожного движения сотрудник милиции
должен представиться, приложив руку к головному убору, назвать свою
должность, специальное звание и фамилию, сообщить о причине остановки
транспортного средства. В случае обращения гражданина сотрудник, выполнив
те же требования, обязан принять меры по оказанию непосредственной
помощи, а в необходимых случаях разъяснить, куда следует обратиться для
разрешения поставленного вопроса.
4. При привлечении к административной ответственности за нарушение
правил дорожного движения сотрудник милиции обязан разъяснить нарушителю
права, предусмотренные законодательством: знакомиться с материалами дела,
давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства; при
рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката; выступать на
родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком
на котором ведется производство; обжаловать постановление по делу
(статья 247 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).
5. Установить, что контроль за соблюдением водителями транспортных
средств правил дорожного движения в системе органов внутренних дел
Российской Федерации является исключительной компетенцией сотрудников
Госавтоинспекции МВД России и участковых инспекторов милиции.
Сотрудники других служб милиции могут осуществлять указанный
контроль в случаях введения в действие специальных планов, а также
выполнения совместно с сотрудниками Госавтоинспекции МВД России задач,
связанных с обеспечением общественного порядка и общественной
безопасности, по решению руководителя органа внутренних дел.
6. Запретить сотрудникам дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции
МВД России проверку содержания окиси углерода в отработавших газах
двигателя, а также технического состояния транспортных средств, прошедших
в установленном порядке государственный технический осмотр.
7. Министрам, начальникам главных управлений, управлений внутренних
дел субъектов Российской Федерации:
7.1. Обеспечить в течение месяца оснащение служебных помещений,
контрольных постов милиции, стационарных постов и патрульных автомобилей
дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД России информационными
средствами, содержащими сведения о дислокации подразделений
Госавтоинспекции МВД России, номерах телефонов дежурных частей.
Организовать с использованием средств массовой информации
разъяснение участникам дорожного движения их прав и обязанностей, порядка
обжалования неправомерных действий должностных лиц Госавтоинспекции МВД
России.
7.2. Активизировать совместную с общественными объединениями работу
среди населения по профилактике дорожно-транспортных происшествий и
укреплению дисциплины участников дорожного движения.
Организовать проведение ежеквартального мониторинга общественного
мнения участников дорожного движения, а также сотрудников подразделений
Госавтоинспекции МВД России, результаты которого использовать в
деятельности по укреплению законности и дисциплины среди сотрудников
Госавтоинспекции МВД России, усилению профилактической работы с
участниками дорожного движения.
7.3. Привести в третьем квартале текущего года штаты
контрольно-профилактических подразделений ГАИ МВД, ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации в соответствие с приказом МВД России от 4 декабря
1995 г. N 456 дсп, обеспечить их комплектование наиболее подготовленными
сотрудниками, предусмотреть целевое выделение автотранспорта и
технических средств контроля.
7.4. Рассмотреть до 1 сентября 1998 года целесообразность
функционирования существующих стационарных постов дорожно-патрульной
службы Госавтоинспекции МВД России, в первую очередь на федеральных
автомобильных дорогах, и принять меры к сокращению их количества.
7.5. Внести в третьем квартале текущего года на рассмотрение органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения:
- о приведении штатной численности Госавтоинспекции МВД России в
соответствие с нормативами, объявленными Указом Президента Российской
Федерации от 12 февраля 1993 г. N 203;
- о запрещении выставления на автомобильных дорогах контрольных
постов, функции которых выходят за пределы правоохранительной
деятельности.
7.6. Довести до сведения сотрудников органов внутренних дел
положения настоящего приказа, а от сотрудников Госавтоинспекции МВД
России принять в третьем квартале 1998 года зачеты.
8. ГУГАИ МВД России (Федорову В.А.):
8.1. Обеспечить сопровождение проекта Положения о Государственной
автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации
в инстанциях.
8.2. В течение двух месяцев после утверждения Положения о
Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел
Российской Федерации разработать проекты положения о Главном управлении
Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел
Российской Федерации, его структуру и штатное расписание, а также типовых
положений об управлении (отделе) Государственной автомобильной инспекции
МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, об отделе (отделении)
Государственной автомобильной инспекции УВД, ОВД городов, районов,
районов в городах и их типовых штатных расписаний.
8.3. Подготовить до 1 сентября 1998 года проекты Наставления по
дорожно-патрульной службе Государственной автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел Российской Федерации и Наставления по
техническому надзору Государственной автомобильной инспекции Министерства
внутренних дел Российской Федерации.
8.4. Подготовить до 1 января 1999 года проекты Инструкции по
организации работы Государственной автомобильной инспекции Министерства
внутренних дел Российской Федерации по пропаганде безопасности дорожного
движения и Наставления по службе организации движения и дорожной
инспекции Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних
дел Российской Федерации.
8.5. Внедрить в трехмесячный срок систему обратной связи
Госавтоинспекции МВД России с участниками дорожного движения.
8.6. Подготовить в четвертом квартале 1999 года предложения по
изменению ГОСТа Р 50574-93 "Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных
и специальных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки,
надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования".
8.7. Разработать до 1 ноября 1998 года программу оснащения
подразделений дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД России
контрольно-измерительными приборами.
8.8. Совместно с Госкомсвязи России изучить вопрос выделения единого
телефонного номера для дежурных частей Госавтоинспекции МВД России.
8.9. Проработать до 1 января 1999 года вопрос о введении безналичной
оплаты штрафов за нарушение правил дорожного движения.
8.10. Подготовить до 1 июля 1998 года проект Положения об
Общественном совете Государственной автомобильной инспекции Министерства
внутренних дел Российской Федерации.
9. ГУГАИ (Федорову В.А.), ГУМТиВС (Коржову В.М.) МВД России
представить до 1 сентября 1998 года новые образцы форменного снаряжения и
отличительных знаков для сотрудников Госавтоинспекции МВД России.
10. Считать утратившим силу пункт 8.2 Наставления по
дорожно-патрульной службе Государственной автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел Российской Федерации
(приложение 1 к приказу
МВД России от 10 января 1994 г. N 6
, зарегистрированному в Минюсте России
31 января 1994 г. N 474).
11. Считать утратившим силу указания МВД России от 31 июля 1996 г. N
1/13366, от 6 августа 1996 г. N 1/13413, от 6 ноября 1996 г. N 1/18416,
от 19 ноября 1996 г. N 1/19231, от 12 декабря 1996 г. N 1/20614, от 24
декабря 1996 г. N 1/21318, от 6 января 1997 г. N 1/167, от 27 марта 1997
г. N 1/5307, от 28 июля 1997 г. N 1/12100, от 1 октября 1997 г. N
1/13303.
12. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя
Министра генерал-полковника милиции Латышева П.М.
Министр С.Степашин
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июня 1998 г.
Регистрационный N 1534
Авто